东晋北府一丘八 第1301(2/5)

    刘敬宣瞪大了眼睛：“一个郡守，连刺史都不是的人就能进政事堂？这不太现实吧，职务是不是太低了点？恐怕别人也不太可能会服气吧。”

    刘裕微微一笑：“没有这么容易的，就象我算是给你爹提拔的，难道后面我就得事事按你爹的意志行事吗？更何况，公权力，公天下的概念深入人心之后，天下人就会知道，这些权力，好处，恩情，是国家给的，不是某个人给的，只是因为工作的关系有过上下级的隶属关系，但并不是人身就得依附于某个人，一旦自己上任为官后，就是向国家负责，而不是向某个曾经的恩公负责了。”

    刘裕平静地说道：“这就需要后面控制比例了，不能全是中央的朝廷大官进入政事堂，也不能全是地方官员加入，但不管这个比例如何，有一点是必须要坚持的，那就是进入政事堂的人，不仅要有丰富的掌权施政的经验，更是要有良好的德行操守，要有一颗公心，这是比什么都重要的。”

    刘裕笑了起来，拍了拍刘敬宣的肩膀，说道：“你这个想法非常好，政事堂的长老实际上是掌握了天下官员与将领们的任免之权，这个权力太大了，等于是以前皇帝的大权，分散给了政事堂的几个长老们，如果这些长老之间有矛盾，有个人的恩怨，那确实有可能出现你所说的这些个情况。”

    说到这里，刘敬宣的眉头皱了起来，看着刘裕：“当官是可以调来调去的，可是在军中为将，这样就不太好吧，军队是需要上下一心，号令如一，如果是战场上的军令传得稍慢了一点点，可能就会葬送成千上万人的性命，如果不是跟自己非常熟悉，传令和执行军令不会有半点误会和犹豫的多年部下，又怎么能做到这点呢？”

    兵权分离除根基

    刘敬宣马上说道：“那这颗公心如何表现出来呢？谁来评定这个人是不是一个有公心的人？难道不让家里子侄出来做官，表现得很廉洁就是有公心了？很多人会演戏，会隐藏的啊，比如王莽，为了当皇帝，甚至可以把犯法的儿子都给杀了，要比公心，比守法，谁比得过他？篡位之前人人都以为他是个圣人，可登基之后才暴露本来面目啊，这种大奸似忠，大伪似真，如何判断呢？”

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    刘裕一边用力地点头，一边竖耳倾听，等到刘敬宣一口气说完后，才正色道：“你说得很有道理，为了掌握政事堂的大权，一定是会有人这样伪装的，因为要是为了自己掌权，那甚至是可以牺牲子侄，部下，可以长期地表现得廉洁，不贪财。所以，政事堂的长老，不能只有一个，而是要有多个，这样互相监督和牵制，一个王莽或者可以骗过世人的眼光，但多个王莽，是绝不可能的，尤其是一堆王莽要是凑到一起，互相监督和牵制，那最后也不可能达到自己大权独掌，千秋万代的结果。”

    刘裕的眼睛微微地眯了起来，点头道：“阿寿，你提的这个意见非常好，我一定会慎重考虑的，政事堂的长老和原来的属下，学生，提拔过的人确实是可能有千丝万缕的联系，不能轻易地斩断，如何制约和平衡这种关系，是以后我们需要着重考虑的事。”

    刘裕正色道：“从制度上，我们会尽量地克服和避免这种事情的发生，比如说不一定要让位高权重的人当政事堂长老，或者说当上长老之后，对于原来的任职之地，他的监察是要起回避的，甚至是要不同的长老，交叉去监察对方曾经任官的地方，另外，在当地方官或者为将的时候，避免一个人在某地任职时间过长，形成尾大不掉的关系网。”

    刘敬宣摇了摇头，还是说道：“任职任官时间太短也有它的问题，如果一个人在地方上，或者是在军中，对于部下的情况一无所知，用起人，执行起命令来不顺手，也会影响其效率，若是政绩或者是军功不出色，又怎么能进入政事堂，有资格担任长老一职呢？你也说过，要入政事堂，需要德才皆备，若是工作的时候成绩不突出，只靠一个主观评断很强的所谓德，恐怕难以服众吧。”

    刘敬宣笑着摆了摆手：“我这个人心直口快，想到啥说啥，寄奴你别放心里去，我相信，你和胖子，还有王皇后这些聪明人，一定能想出个好办法出来，而且，所谓的德行出色，那是要天下人公认的，一个人的伪装，可以骗人一时，却骗不了人一世的。”

    刘裕点了点头：“是的，天下人的眼睛是雪亮的，如果一个人能几十年如一日地为民众效力，服务，不为自己，不为自己家族谋私利，那是装不出来的。其实你说的那种私结势力，提拔和重用自己的学生，下属，重用那些听自己话的，为自己办事的，这样的规模一大，如果是在一个郡，一个县，甚至一个大州，全是这样任人惟亲，那天下人都会看在眼里的。”

    “所以，政事堂的长老，是必须要德行优先，你刚才可能弄错了一点，就是说这个政事堂长老，必须是要仆射，尚书，大帅级别的高官大将，但我可没这样说，甚至在我看来，政事堂的长老，只要有郡守的经验，就有资格加入了，因为熟悉地方政务，知道郡县一级别的政务情况，反而比长期在中央朝廷为官的高级官员，更知道底下的各种贪腐，弄虚作假的名堂。”

    刘敬宣摇了摇头：“话虽如此，但人总是有感情的，而且上下级多年，除了感情外，多少也会有些利益关系，甚至是把柄在人手上，到时候要人做事，是不得不从的，这点寄奴你不要把人想得太美好了，我们都经历过很多这样的事，师恩，知遇之恩这些，是人情难以拒绝的。”

    刘敬宣哈哈一笑：“这点我倒是忽略了，互相监督，这样谁也装不起来，不过，那要是形成了派系，手下官员与僚属众多，势力大，政绩出色，那就算是王莽一流，权力欲大的人，也能登上政事长老之位吧，然后他们可以控制自己的属下，提拔过的学生之流去施政，不等于也掌握了权力吗？”

    刘敬宣眼珠子一转，笑了起来：“这倒也是，要是一个人为官一任，只会提拔那些自己的学生，弟子，或者是跟班随从之类的，那别说进政事堂当长老了，恐怕在任上就要给弹劾，不能升职呢，而且按寄奴你的说法，当官不让他久任一方，过几年就要调离，这样也不给他培植势力的机会，不过…………”