第587章 是学习还是批斗（━)(2/3)

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    除此之外,整个城市给人的感觉就是干净，马路上尘土飞扬的场面完全没有,乱按喇叭的汽车也没有,每个路口都有斑马线,车道上也画了线,而且还设有红绿信号灯系统,有交警在站岗执勤,行人也并没有乱穿马路,看上去一切井然有序，这里管理水平已经不用多说了。

    整个行政服务中心完全是敞开式的,设有免费复印处、办事咨询处、计算机取号系统，配有专人协助取号，计算机会将号码分配到所在行政办事窗口,前来办事的市民,坐在一旁的座位上，等着就行了，无需排队,而且大厅里还有免费的饮用水提供，可以说十分的贴心。

    马书记听得很明白，但还是问道:“这些工作都交给行政服务中心了，那市政府的干部每天做什么呢?”这话就有意思了，弦外之音就是那权力不是下放了么，而刘市长则回道:“市政府从日常大量的一般行政工作中脱离出来,就有了更多的时间来发现和厘清政府管理工作的不足,也不会因为干部不在,从而导致市民白跑一趟。”

    程序不完善,流程不健全，自然就导致了行政效率低下，权力被无限放大,接着就是各种不良现象的发生,吃拿卡要如今早已是普遍现象,这种低层次的违纪行为，又还不够不上违规的高度,就算被发现了，退脏一般处分就了事,并不会有太大的政治处分。

    刘市长是到过大上海的,当初还到大上海去取过经,学习全国最大大城市的先进管理方法,然而现在他都不好意思说，十年下来,上海还是那个上海，城市人口和经济都在增长,但是城市管理水平，依旧是那个鸟样。

    城市里的公共秩序管理水平并不高,街道上人们随即乱窜,马路上连基本的标识线都没有,什么左右行根本不存在，自行车能在城市马路上左右打晃着骑,根本没人管，部分地段倒是有红绿灯，但流于形式，自行车、汽车、拖拉机、畜力车想咋走就咋走。

    前所未有的办公程序，现代化的办公条件,还有行政办事窗口前那‘微笑服务、和谐城市’的牌子,此番场景,让—众官员大受震撼,原来政府的管理工作还可以这样做。

    “市政府日常办公与对外公办混在一起,工作人员既要忙政府工作,又要忙政府的对外办事工作,工作交差不说,而且职能重复、职责不清,相互间容易推委扯皮，后来我们建起了行政服务中心,厘清各部门的工作职责,统一整合对外办公。”

    新城区从一期建设开始，其要求就是完全摒弃掉苏式建筑风格，沿街建筑全部采用了现代建筑风格，同时又带有一点的中国元素理念,至于城市公交站台则是体现了中国传统建筑的特色,包括城区公路的隔离护栏都体现了中国特色，这使得城市现代与传统交融，且非常和谐。

    “过去，我们这些部门并不在一起,农业局、工商局、招商局、建设局、土地管理局等都不在一处，市民来办事,需要反反复复的来回跑,也不知道究竟要找谁，为了方便,就只能托关系,走后门,后来有了新的程序和办事流程后，一切都明朗化了，一些不良现象也由此减少。”

    “这样做会不会脱离群众?干部高高在上,老百姓连面都见不到。”马书记这话说得相当的漂亮。

    当然,这种新程序的建立，首先一条，就是干部得有服务群众的高度自觉性和认识,否则对于那些―丝权力都不愿下放的人来说,这种制度必是他眼中的敌人，一般行政从他身上剥离后，就不能在人面前显圣，体会权力的滋味了，那怎么能成?

    同安作为全国两个示范县之一，大名许多人都是知道的，但是没想到这个县级市如今已经发展成了这个样貌，城区的面积根本就不像是一座县城,说是地级市还差不多，然而这里确实是一座县城,不过是县级市罢了。

    城市一期工程完成后,城市上干道上设了斑线和护栏，然而根本没有几个人遵守，无论男女为了抄进路翻护栏是普遍现象,一条长不足百米的路上，能看到成群翻护栏的人，还有一些老百姓嫌护栏碍事,直接将其推倒。

    刘市长回道:“怎么会,政府主管干部的这些对外办事基本工作脱离之后，会有更多的时间走进群众中去，及时了解群众面临的问题和困难，发现工作中的疏漏和不足,从而及时的改进工作方法,优化和调整工作流程。”

    同安发展到今天的模样，市政府做出了很大的努力，在这个城市秩序并不健全，人们对于现代城市生活也没有基本理解的时代,要让人们懂得并遵守这些秩序并不是一件容易的事。

    过去的县城老城区有十几平方公里,现在拆掉了三分之一加上新城区，整个市城区面积二十多平方公里,老城区大规模改造后，依旧保持着古色古乡的样式,沿河修建了景观工程,看上去颇为美观，而一河之隔,便是新城区,那里全部都是现代化建筑。

    还有随地吐痰的、丢烟头、丢垃圾的，甚至开始时，市里的商铺门前明明就有垃圾桶，但是人们扫完地后，绕过垃圾桶直接将垃圾往马路上—倒,各种不文明的现象实在太多了。

    刘市长回道:“市政府主要从事地方一级行政职能,过去这些对外行政工作也在市政府和各个部门内进行,但是随着我市的发展，这种管理方式已经越来越不能满足,日常管理的需要。”

    老百姓办事白跑一趟，这种事在现下的全国各地十分普遍，因为市政府的对上对下工作全部混在一起,经常发生的事就是，今天这个干部去上级开会了，老百姓来了办不成事，明天那个干部又去开会了，老百姓又白跑一趟。

    市长刘伟作为在同安市干了二十年的老人,他经历了同安解放后的整个发展过程,今年也是他在同安的最后一年任期，鉴于庆州市发展的需要，省委决定由他任庆州地委副书记、市长,而庆州地委原书记傅大璋也将卸任,该职位由原同安市委书记、现地委第一副书记张安国接任。

    刘市长向各位领导介绍了同安示范市的发展历程，陪同他们参观市里的主要政府管理机构,解说示范市政府的管理职能和相关流程。

    市民行政服务中心，这是全国现下唯一的集中式行政服务管理机构，方市长介绍道:“行政服务中心的目的是整合政务服务资源,采用多部门联动、集中管理、集中审批的方式，优化行政审批流程,简化办事流程,为全市市民提供高效便捷的公共服务。”

    若再加上中间这个资料不全,那个证明不行,老百姓要反反复复的跑,如果中间再加上两个部门扯下皮,好了，一个简单的工作,老百姓一两个月都不见得能搞得成，要想尽快完成怎么办?走后门找关系啊,提着烟酒私下上门,这事才能尽快办下来。

    市里为此一面加强宣传和管理，一边让素质文明的教育走进学校里，着重培养下一代，十年如一日的不停宣传与教育，这才有了今天的局面。

    行政服务中心的存在,就是通过建立一个公开化的办事流程将这些不良现象给压到了最低,老百姓拿着资料直接来办事就成,也就没必要去走后门找关系了,这对于杜绝和减少违规违纪是有极大作用的。

    那时的管理也很极端,每天—大群交警、公安和红袖章的协警在路上联合执勤，大凡抓住一位就罚款五分,后来涨到了一毛，但是仍旧不行,最后采用极端教育方式,将抓到的人拿到大街上的示众台上，罚款也涨到了五毛，先罚款再罚站，让其众目睽睽下丢人现眼。

    “行政办公都在这里完成，那市政府做什么呢?”上海市委马添水书记问道。